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光伏扶貧工作還需要完善哪些?

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第一,應(yīng)以光伏發(fā)電為抓手,在精準(zhǔn)扶貧中實(shí)現(xiàn)貧困戶識(shí)別、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。從實(shí)地調(diào)研情況看,貧困農(nóng)戶往往具有相同特征,如家有病殘人員、缺乏勞動(dòng)力、住房條件差,沒有適合自身產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。雖然分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以為這些貧困戶增加收入,但他們的房屋結(jié)構(gòu)較差,達(dá)不到屋頂每平方米承重能力在30公斤以上的要求,在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)把這類貧困戶識(shí)別出來,優(yōu)先實(shí)施危房改造,并同步實(shí)施光伏發(fā)電扶貧到戶項(xiàng)目。這既可改善他們的居住條件,又可為他們提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入來源。

第二,可再生能源發(fā)展基金的使用分配應(yīng)向貧困地區(qū)分布式光伏發(fā)電傾斜。將國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的發(fā)展重點(diǎn)從大型地面電站轉(zhuǎn)向屋頂分布式電站,將國(guó)家補(bǔ)貼方式從按裝機(jī)量補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向按發(fā)電量補(bǔ)貼,為發(fā)展分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造有利條件。目前的瓶頸是,每千瓦時(shí)0.42元的可再生能源發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼要從可再生能源發(fā)展基金中支出,而該基金存在明顯缺口。2013年6月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾明確要求,擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模,保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。與扶持一般地區(qū)、一般居民相比,扶持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶具有更為明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益,應(yīng)將新增可再生能源發(fā)展基金集中分配給貧困地區(qū)。這既是發(fā)展新能源,又是在扶貧。

第三,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先吸納貧困地區(qū)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)。實(shí)施分布式光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目,要求貧困住房附近有220伏交流電源,以便并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任,優(yōu)先為貧困農(nóng)戶的光伏發(fā)電項(xiàng)目提供并網(wǎng)接入、計(jì)量電表安裝等電網(wǎng)服務(wù)。優(yōu)先安排貧困地區(qū)光伏發(fā)電計(jì)劃,全額收購(gòu)所發(fā)電量,按結(jié)算周期及時(shí)向貧困戶支付補(bǔ)貼資金和電價(jià)。

第四,為貧困農(nóng)戶提供培訓(xùn)和運(yùn)行管理服務(wù)。貧困農(nóng)戶一般文化程度較低,缺乏光伏發(fā)電設(shè)備的維護(hù)管理知識(shí)。光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商和安裝企業(yè)應(yīng)為農(nóng)戶提供培訓(xùn)、安全使用手冊(cè),建立專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)維護(hù)組織,為貧困戶的光伏發(fā)電設(shè)備提供日常維護(hù)服務(wù),所需費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算。

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