當(dāng)前，全球光伏產(chǎn)業(yè)正處于持續(xù)增長期，預(yù)計(jì)2015年全球光伏組件裝機(jī)量將增加20%至58.7GW，2016年全球光伏需求量將達(dá)65.5GW。再看中國光伏產(chǎn)業(yè)，2013年就已超越德國成為全球第一大光伏市場。今年前三個季度已完成約10GW的裝機(jī)量，同比增長177%，其中地面電站新增裝機(jī)約6.5GW，已接近2014年全年的數(shù)據(jù)，遙遙領(lǐng)先于其他國家。據(jù)預(yù)測，未來兩年中國將有望超越德國的總裝機(jī)量，成為全球第一大光伏國家。

目前，我國光伏行業(yè)在高速發(fā)展的同時，也遇到一些瓶頸。一是電站運(yùn)營成本大幅提高，嚴(yán)重阻礙著光伏行業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計(jì)信息，截至2014年，可再生能源補(bǔ)貼資金缺口累計(jì)已超過140億元，補(bǔ)貼部分的發(fā)放周期短則3個月，長的達(dá)5個月以上。二是西北地面電站出現(xiàn)大面積限電，西北地區(qū)由于高耗能產(chǎn)能規(guī)模較小，所消耗的電量有限，而全國各地在不缺電的狀況下，較難接受大量的來自西北外送電量。

“十三五”期間，西北地區(qū)將面臨可再生能源大量建設(shè)，但同時產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、能耗降低的尷尬處境。三是國際貿(mào)易壁壘給中國的光伏出口帶來了不小的阻礙。為了規(guī)避貿(mào)易壁壘，中國不少光伏企業(yè)將部分產(chǎn)能移至海外，這無疑提高了生產(chǎn)成本，同時也產(chǎn)生了許多不穩(wěn)定的因素。四是大批制造企業(yè)尚處在價值鏈最低端的加工環(huán)節(jié)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新和市場營銷的能力，光伏產(chǎn)業(yè)目前也仍處在同質(zhì)化價格戰(zhàn)無序競爭階段，以次充好、虛標(biāo)功率等行為時有發(fā)生。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，要推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。近日，國家能源局公布“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)初定1.5億千瓦，以實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)占比15%的目標(biāo)。隨著能源政策方向的明確和光伏市場的回暖，光伏企業(yè)應(yīng)該加快向智能制造轉(zhuǎn)型升級的步伐，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

要推動光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，一是要加快推廣分布式電站步伐。分布式電站是對資源加以利用、幾乎不占用土地等重要資源，因此重點(diǎn)建設(shè)分布式電站應(yīng)作為我國光伏行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展分布式光伏電站，是國家調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然需要，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的迫切要求。在歐洲國家，分布式電站約占70%以上，而在我國分布式發(fā)電只占16%，發(fā)展空間巨大。

二是落實(shí)補(bǔ)貼及時發(fā)放，以消除電站運(yùn)營壓力，同時提高投資者信心，吸引更多有實(shí)力的投資者進(jìn)入光伏領(lǐng)域，形成良性循環(huán)。

三是通過政策法規(guī)推進(jìn)分布式光伏業(yè)務(wù)發(fā)展。在業(yè)務(wù)開展過程中，很多工商業(yè)屋頂，尤其是商業(yè)屋頂，房產(chǎn)使用方、房產(chǎn)所有方不是同一家單位，再加上電站建設(shè)投資方又是另一家單位，如采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式，自發(fā)自用部分的電費(fèi)收入將存在很大的不確定性，電費(fèi)收取難度大。產(chǎn)權(quán)不清晰在客觀上增加了融資難度，目前分布式光伏發(fā)電的融資已是繼并網(wǎng)難之后的最大的發(fā)展難題。針對存在的問題，建議國家出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，比如要求申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)必須應(yīng)用一定比例的分布式發(fā)電，各種園區(qū)、新建商業(yè)綜合體需建設(shè)分布式發(fā)電設(shè)施等。

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